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关于《中山市已出让居住用地配套公建设施管理操作细则》的解读

发布时间:2022-07-27 14:42:35 来源:hth华体会全站 作者:hth华体会最新官网

  为进一步规范我市配套公建设施管理,解决我市现有配套公建设施管理的实际难题,结合《中山市建设用地配套公建设施规划管理暂行办法》(中规通70号)实施情况,特制定《中山市已出让居住用地配套公建设施管理操作细则》

  《操作细则》共设总则、适用范围、基本定义、接收管理、部门职责、配建原则、规划管理、不动产登记管理、误差管理、移交管理、管理维护、联动监管、变更管理等二十条,主要内容如下:

  (二)第二条 适用范围,明确了适用于《中山市居住用地配套公建设施管理办法》(中山自然资函〔2022〕425号)实施之日止,已完成国有土地出让手续的居住用地。个人自建住房无需配建。

  (三)第三条 基本定义,明确了按法律、法规要求,依据控规、出让合同等约定配建,并应移交给政府。石岐、东、西、南区街道的教育类由属地无偿使用,非教育类协议处置给属地镇街。

  (四)第四条 接收管理,明确了接收主体石岐、东区、西区、南区街道为市财政局,其他为镇街政府。

  (五)第五条 部门职责,明确市自然资源局、住房和城乡建设局、财政局和各镇街政府的职责分工,各镇街作为属地建设项目方案评审的主要牵头组织者。

  (六)第六条 配建原则,明确需依据控规、土地出让合同的规划条件及国家、省相关公共服务设施要求落实配建,不得以货币抵缴、不得异地配建,同一项目用地相临且统一开发的,可按一个项目统筹配建。

  (七)第七条 2015年8月31日前已出让居住用地的管理,提供总用地的8%和总住宅面积的9%。主要修改内容为:配建建筑面积不足时以住宅、商业无偿抵缴:提供的住宅、商业建筑面积=抵缴的配套公建设施建筑面积,即1:1比例。配建用地明确了提供公共绿地、市政道路、广场等抵缴时,容积率、绿地率等规划指标不得重复使用,已落实补偿的道路不得做配建用地,用做配建用地的绿地、道路等其容积率等技术指标不得纳入项目规划指标计算。

  (八)第八条 2015年9月1日后出让的居住用地管理,3万平方米以上的提供总住宅面积的5%配建建筑,少于3万平方米的落实控规、规划条件、国家和省相关公共服务设施建设要求即可。

  1、签订协议,建设单位申请,镇街牵头组织相关部门共同确定评审方案,城区四区签订主体为市财政局,其他镇街签订主体为镇街政府;

  2、规划报建,自然资源部门依据“协议”审查设计方案,配套公建设施的相关内容在报建文件中形成统计图、表,并在审批环节公示公告。

  (十)第十条 配套停车位管理,配建原则为就近使用为原则。明确了按规划配建,无明确要求或标注为配套公建综合用房的按1.0个小汽车位/100平方米配建。产权与使用权车位按要求移交,且均不计入配建面积计算。

  (十一)第十一条 建设时序管理,明确了工程建设总量完成30%时需完成厌恶性设施配建,建设总量完成50%时需完成配套公建设施的50%,建设总量完成70%时需完成全部配套公建设施建设。分期的要求在期内同上述要求。

  (十二)第十二条 建设质量监督,明确工程质量监督及销售环节,相关宣传材料需明确标注配套公建的各项内容。

  (十三)第十三条 抵缴选定方式,明确了城区四区的抽取方式,其他镇街根据需求自行确定或参考抽取。

  (十四)第十四条 不动产登记管理,明确所有配套的公建设施首登在建设单位名下,再转移登记至接收部门,税费由税务部门核定,公益设施需无偿移交。独立占地的设施(包括建筑及用地)先办理土地分割登记手续,再首登、转移登记,最终登记至接收部门名下。转移登记不再审核土地的开发投资进度及闲置问题。

  (十五)第十五条 误差管理,明确了按不动产登记面积为准,超出面积在3%内的无偿移交,超过3%的经接收管理部门同意以建设成本进行结算。后面积不足的,差额不大于0.6%(不大于50平方米)的,视为满足要求,差额大于0.6%(或大于50平方米)的,应补足配建面积。

  (十六)第十六条 移交管理,明确了配套公建设施以毛坯标准移交,移交应在规划核实批复书下达后1年内完成。建设单位应在2个月内书面送达接收通知,各级接收部门应在收到通知书后1个月内进行现场核实,6个月内与建设单位签订移交接收协议,建设单位应在签订移交接收协议后3个月内完成相关文件移交。

  (十七)第十七条 管理维护,明确了各阶段的维护管理及费用承担的主体,移交前为建设单位维护并承担费用;移交后由接收管理部门负责维护及相关费用。

  (十八)第十八条 联动监管,因配套公建设施未通过规划条件核实的,自然资源部门应在五日内通报住建部门及接收部门,住建部门在商品房预售许可、预售款等环节形成联动监管。

  (十九)第十九条 变更管理,因客观原因导致闲置的,在不改变原控规、规划条件、规划许可、不动产登记证书情况下,满足以下可调整使用功能:

  2.控规及规划条件约定外的公益性或非公益性设施可变更为《一览表》内设施功能;

  变更手续如下:属地镇街牵头相关部门组织专家评审或陪审,审定其调整的合理性及安全性的要求,评审通过后现场公示不少于20日,完成后属地镇街与变更后的使用部门签订使用责任协议书。

  (二十)第二十条 附则,明确了〔2015〕72号文同时使用,〔2016〕70号文件作废,同时使用文件与本《操作细则》不符处以本文件为准。明确了已签订“协议书”或“抽取确认书”的,按原协议、确认书执行。

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